Муниципальный контроль «Контроль за предоставлением обязательного экземпляра»»

Информация о материале
Категория: Муниципальному контролю (СП Богомягковское)
Просмотров: 1503

Административный регламент «Контроль за предоставлением обязательного экземпляра»

 

 

1. Общие положения

 

1.1.Наименование муниципального контроля

 

Административный регламент «Контроль за предоставлением обязательного экземпляра» (далее - Регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности деятельности органа, осуществляющего муниципальный контроль, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) администрации сельского поселения «Богомягковское» в осуществлении муниципального контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов сельского поселения «Богомягковское».

Под обязательным экземпляром документов понимаются экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями  в порядке и количестве, установленных законодательством.

 

1.2.Орган, исполняющий муниципальный контроль

 

Органом, исполняющим муниципальный контроль «Контроль за предоставлением обязательного экземпляра» (далее - муниципальный контроль) является администрация сельского поселения «Богомягковское» (далее - Администрация).

Должностными лицами Администрации, осуществляющими муниципальный контроль, являются Глава и специалисты Администрации.

При исполнении муниципального контроля Администрация осуществляет взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

 

1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципального контроля

 

  • Конституция Российской Федерации;
  • Федеральный закон от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре» (в действующей редакции);
  • Федеральный закон от 29.12.1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (в действующей редакции);
  • Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении и муниципального контроля» (в действующей редакции);
  • Закон Российской Федерации от 09.10.1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (в действующей редакции);
  • Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в действующей редакции);
  • другие нормативно-правовые акты, устанавливающие требования к предоставлению обязательного экземпляра документов.

 

2. Предмет муниципального контроля

 

Предметом муниципального контроля является недоставка, несвоевременная и неполная доставка, а также ненадлежащий учет и хранение обязательного экземпляра документов.

 

3. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля

 

Должностные лица при осуществлении муниципального контроля имеют право:

  • требовать письменные объяснения или иную информацию по существу, знакомиться с соответствующими документами и материалами и, при необходимости, приобщать их к материалам проверки;
  • получать консультации у специалистов по вопросам, требующим специальных знаний.

Должностные лица при осуществлении муниципального контроля обязаны:

  • соблюдать права и свободы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;
  • принимать меры для всестороннего, объективного и полного изучения и документального оформления сведений, послуживших основанием для проведения проверки.

 

4. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

 

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.


Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, обязаны:

  • предоставлять запрашиваемую информацию по существу, соответствующие документы и материалы для обеспечения всестороннего и полного изучения.

 

5. Описание результата исполнения муниципального контроля

 

Конечным результатом исполнения муниципального контроля является выявление (отсутствие) факта нарушения предоставления, учета и хранения обязательного экземпляра документов. Исполнение муниципального контроля осуществляется путем проведения ответственными исполнителями муниципального контроля выездных плановых и внеплановых проверок.

Исполнение муниципального контроля заканчивается составлением акта проверки, в котором отражаются результаты проведенной проверки, в том числе выявленные нарушения законодательства в области предоставления, учета и хранения обязательного экземпляра документов сельского поселения «Богомягковское», об их характере и лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений.

 

6.Требования к порядку исполнения муниципального контроля

 

Порядок информирования об исполнении муниципального контроля

 

  1. Информация о месте нахождения и графике работы Администрации сельского поселения «Богомягковское» (далее орган муниципального контроля).

Место нахождения Администрации: Забайкальский край, Шилкинский район, с.Богомягково, ул.Г.П.Богомягкова, дом 21.

Почтовый адрес для направления заявлений по вопросам исполнения муниципального контроля по осуществлению контроля за предоставлением производителями, а также учетом и хранением обязательного экземпляра документов: 673449, Забайкальский край, Шилкинский район, с.Богомягково ул.Г.П.Богомягкова, дом 21.

График работы Администрации: с понедельник по пятницу - с 08:30 до 17:00, перерыв - с 12.00. до 13.30.

Телефон Администрации для получения справок по вопросам исполнения муниципального контроля по осуществлению контроля за предоставлением производителями, а также учетом и хранением обязательного экземпляра документов: 8 (30244)33-4-54

Факс Администрации для направления заявлений по вопросам исполнения муниципального контроля по осуществлению контроля за предоставлением производителями, а также учетом и хранением обязательного экземпляра документов: 8 (30244)33454.

Официальный сайт муниципального района «Шилкинский район», подсайт администрации сельского поселения «Богомягковское»: http:// Шилкинский.РФ в. информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Адрес электронной почты Администрации для направления заявлений по вопросам осуществления муниципального контроля за предоставлением производителями, а также учетом и хранением обязательного экземпляра документов: Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.

  1. Способы получения информации по вопросам исполнения муниципального контроля.

Информирование проводится в формах индивидуального устного или письменного ответа, публичного устного или письменного ответа.

Информирование осуществляется на русском языке.

Индивидуальное устное информирование осуществляется ответственными исполнителями муниципального контроля при обращении заявителей за информацией устно на личном приеме или по телефону.

Ответственные исполнители муниципального контроля принимают все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

Если подготовка ответа требует продолжительного времени, ответственные исполнители муниципального контроля могут предложить обратиться за необходимой информацией в письменной форме либо осуществить повторное консультирование по телефону через определенный промежуток времени, а также предложить получить разъяснения путем ответного звонка ответственного исполнителя муниципального контроля.

При индивидуальном письменном информировании ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона ответственного исполнителя муниципального контроля и подписывается Главой сельского поселения.

Ответ направляется в письменной форме, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении.

Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в обращении.

Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации.

Публичное письменное информирование осуществляется путем опубликования информационных материалов в средствах массовой информации, размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на официальном сайте муниципального района «Шилкинский район», подсайт администрации сельского поселения «Богомягковское».

  1. Порядок, форма и место размещения информации.

1) Информация о порядке исполнения муниципального контроля предоставляется посредством ее размещения в средствах массовой информации, на официальном сайте муниципального района «Шилкинский район», подсайт администрации сельского поселения «Богомягковское» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по электронной почте, по телефону непосредственно ответственным исполнителем муниципального контроля.

2) Перечень предоставляемой информации по вопросам исполнения муниципального контроля:

  • наименование Администрации;
  • место нахождения Администрации;
  • номера телефонов, адрес электронной почты Администрации;
  • график (режим) работы Администрации;
  • перечень оснований, при наличии которых муниципальный контроль не исполняется;
  • перечень должностных лиц Администрации, осуществляющих муниципальный контроль и ответственных исполнителей муниципального контроля;
  • информация об административных процедурах, о порядке и формах контроля за исполнением муниципального контроля, о порядке обжалования действий (бездействий) должностных лиц, а также о порядке принимаемого ими решения при исполнении муниципального контроля;
  • входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы проверки и иные документы (только заявителям);
  • нормативные правовые акты по вопросам исполнения муниципального контроля (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
  • перечень документов, предоставление которых необходимо для исполнения муниципального контроля.

3) Для ознакомления пользователей с информацией о правилах исполнения муниципального контроля в помещениях, занимаемых Администрацией, размещаются информационные материалы.

В информационных материалах размещается следующая информация:

  • график (режим) работы Администрации;
  • условия и порядок получения информации от Администрации;
  • номера телефонов, почтовые и электронные адреса Администрации;
  • перечень должностных лиц Администрации, осуществляющих муниципальный контроль и ответственных исполнителей муниципального контроля;
  • нормативные правовые акты, которые регламентируют деятельность, и порядок исполнения муниципального контроля;
  • информация о порядке, форме и месте размещения настоящего административного регламента.

 

6.1.Плата за услуги организаций, участвующих в исполнении муниципального контроля.

 

муниципальный контроль осуществляется на бесплатной основе.

 

6.2.Срок исполнения муниципального контроля.

 

Устное обращение рассматривается непосредственно в день обращения либо через определенный промежуток времени, в случае, если подготовка информации требует продолжительного времени.

Письменное обращение заявителя по вопросу информирования о порядке осуществления муниципального контроля рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

7.Порядок организации проверки

  1. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении органа муниципального контроля.
  2. В распоряжении органа муниципального контроля указываются:

1) наименование органа муниципального контроля;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя проверка которых проводится;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

  1. Заверенные печатью копии распоряжения органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа муниципального контроля обязаны представить информацию об этих органах в целях подтверждения своих полномочий.
  2. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, его уполномоченного представителя должностные лица органа муниципального контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом при осуществлении деятельности

 

8. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

 

Административные процедуры

 

Муниципальный контроль осуществляется в следующей последовательности:

  • подготовка решения о проведении выездной проверки;
  • проведение выездной проверки;
  • обработка и оформление результатов проверки;
  • контроль за устранением нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки предоставления обязательного экземпляра документов сельского поселения «Богомягковское» (Приложение № 1 к настоящему административному регламенту).

 

9.Перечень оснований, необходимых для начала административной процедуры.

 

Информация от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей содержащая факты недоставки, несвоевременной и неполной доставки обязательного экземпляра, включающая сведения о поставщике обязательного экземпляра документов, количестве экземпляров, нарушениях сроков доставки, документы, содержащие сведения постановки на учет обязательного экземпляра документов.

Письменное обращение заявителя о ненадлежащем учете и хранении обязательного экземпляра документов сельского поселения «Богомягковское».

мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

 

 

9.1. Характеристика последовательных административных процедур.

 

Подготовка решения о проведении выездной проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием начала административной процедуры являются:

  • истечение 3-х лет с момента регистрации юридического лица или с момента проведения последней плановой проверки;
  • предоставленная информация о фактах недоставки, несвоевременной и неполной доставки обязательного экземпляра, информация о поставщике, с указанием наименования, количества обязательного экземпляра документов, нарушенных сроков поставки;
  • поступление в Администрацию, заявлений, в которых содержится информация об отсутствии обязательного экземпляра документов, их ненадлежащем учете и хранении (Приложение № 4 к настоящему административному регламенту).

 

  1. Организация и проведение плановой проверки

 

В случае истечения 3-х лет с момента регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или с момента проведения последней плановой проверки, проводится плановая проверка деятельности на предмет наличия, учета и хранения обязательного экземпляра документов сельского поселения «Богомягковское»

  1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридического лица, индивидуального предпринимателя в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
  2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
  3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых администрацией сельского поселения «Богомягковское» в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.
  4. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки  органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

  1. Утвержденный руководителем администрации сельского поселения  «Богомягковское» ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа муниципального контроля в телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом.

6.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, администрация направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

  1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица , индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица , индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридического лица, индивидуального предпринимателя деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов  деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

  1. О проведении плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя уведомляются администрацией сельского поселения  «Богомягковское» не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

11.Документарная проверка

  1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов муниципального контроля.
  2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, и проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.
  3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа муниципального контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.
  4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.
  5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
  6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица , индивидуального предпринимателя.
  7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган муниципального контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
  8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному  предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
  9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в орган муниципального контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных сведений о видах деятельности, вправе представить дополнительно в орган муниципального контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
  10. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган муниципального контроля установят признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля вправе провести выездную проверку.
  11. При проведении документарной проверки орган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

                    12.Выездная проверка

  1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выполняемой работой, предоставляемые услуги и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
  2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя, месту осуществления деятельности и по месту фактического осуществления их деятельности.
  3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля документах юридического лица , индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица , индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

4.Основанием для начала проведения выездной проверки является постановление о проведении выездной проверки (как плановой, так и внеплановой).

5.Выездная проверка начинается с предъявления ответственным за проведение проверки исполнителем служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя с постановлением администрации сельского поселения «Богомягковское» о назначении выездной проверки (в случае плановой проверки - не позднее, чем за 3 дня до ее начала, в случае внеплановой проверки - не позднее, чем за 24 часа до ее начала) и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом специалистов, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

6.Ответственный за проведение проверки исполнитель проверяет документы, подтверждающие факт недоставки, несвоевременной и неполной доставки обязательного экземпляра документов, его ненадлежащего учета и хранения.

7.В случае, если рассмотренные сведения и факты позволяют определить соответствие деятельности или наличие нарушения, ответственный за проведение проверки исполнитель производит их оценку и готовит акт проверки в 2-х экземплярах (Приложение № 3 к настоящему административному регламенту), непосредственно после ее завершения.

8.Результатом исполнения административной процедуры является проведение проверки.

9.Максимальный срок исполнения указанных административных действий и исполнения указанной административной процедуры составляет пять рабочих дней со дня подписания постановления администрации сельского поселения «Богомягковское» о проведении проверки.

10.В случаях выявления новых фактов срок проведения выездной проверки может быть продлен, но не может превышать десяти рабочих дней.

  1. 11. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.
  2. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

 

 

    

13.Организация и проведение внеплановой проверки

 

В случае предоставления информации о фактах недоставки, несвоевременной и неполной доставки обязательного экземпляра, информации о поставщике, с указанием наименования количества обязательного экземпляра документов, нарушенных сроках поставки; поступления в Администрацию, заявлений, в которых содержится информация об отсутствии обязательного экземпляра документов, их ненадлежащем учете и хранении, проводится внеплановая проверка деятельности на предмет наличия, учета и хранения обязательного экземпляра документов сельского поселения «Богомягковское».

  1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний  органов муниципального контроля.
  2. Основанием для проведения внеплановой проверки является: приказ (распоряжение) руководителя, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
  3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 настоящей статьи, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
  4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего административного регламента.
  5. Внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя, может быть проведена по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи, органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.
  6. В день подписания распоряжения органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки, в целях согласования ее проведения орган муниципального контроля представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
  7. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
  8. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
  9. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются:

1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки;

2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи;

3) несоблюдение требований, к оформлению органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки;

4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;

5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа муниципального контроля;

6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица , индивидуального предпринимателя несколькими органами муниципального контроля.

  1. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.
  2. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган муниципального контроля.
  3. В случае, если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется органом прокуратуры в орган муниципального контроля с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
  4. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.
  5. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
  6. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление для юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

16.Ответственный исполнитель за проведение проверки готовит проект решения о проведении проверки в форме постановления администрации сельского поселения «Богомягковское».

17.Результатом исполнения административной процедуры является постановление администрации сельского поселения «Богомягковское» о проведении проверки (Приложение № 2 к настоящему административному регламенту).

18.Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет пять рабочих дней со дня получения информации о фактах недоставки, несвоевременной и неполной доставки, ненадлежащего хранения и учета обязательного экземпляра документов, информация о поставщике с указанием наименования, количества обязательного экземпляра документов, нарушенные сроки поставки.

19.Заявителю вручается (пересылается по линиям почтовой, факсимильной, электронной связи) уведомление о результатах рассмотрения его заявления (Приложение № 5 к настоящему административному регламенту).

20.Проверки проводятся по мере поступления обращения граждан или информации, содержащих факт недоставки, несвоевременной и (или) неполной доставки обязательного экземпляра документов, его ненадлежащего учета и хранения.

21.При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении органа муниципального контроля, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

 

14.Обработка и оформление результатов проверки.

 

Основанием для оформления результатов проверки является окончание проверки.

Результат проверки оформляется в течение 3-х рабочих дней актом (Приложение № 3 к настоящему административному регламенту).

Ответственный исполнитель за проведение проверки после завершения проверки не позднее 3-х рабочих дней вручает акт проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя, а также в случае их отказа расписаться об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, в тот же день передает акт проверки специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

При поступлении уведомления о вручении почтового отправления специалист, ответственный за делопроизводство, передает его ответственному за проведение проверки исполнителю для приобщения к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Администрации.

В случае выявления при проведении проверки  нарушения предоставления обязательного экземпляра документов его учета и хранения, ответственный за проведение проверки исполнитель готовит и выдает рекомендации  об устранении выявленных нарушений, с указанием срока устранения нарушений.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

 

 

15.Контроль за устранением нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, и принятие мер при неисполнении рекомендаций.

 

Основанием для начала административной процедуры является выдача рекомендаций по устранению выявленных нарушений.

Поступившая в Администрацию информация о результатах исполнения рекомендаций передается специалистом, ответственным за делопроизводство, в день ее поступления ответственному за проведение проверки исполнителю, который анализирует представленную информацию к материалам проверки.

Если установлен факт истечения срока исполнения рекомендаций, а информация не представлена, или на основании представленной информации невозможно сделать вывод об ее исполнении, ответственный за проведение проверки исполнитель в течение одного рабочего дня после рассмотрения представленной информации (истечения срока исполнения предписания - при непредставлении информации) готовит проект постановления администрации сельского поселения «Богомягковское».

Подготовка и принятие решения о проведении повторной проверки осуществляется в соответствии с настоящим административным регламентом и статьей 13 настоящего регламента.

Если по результатам повторной проверки установлен факт неисполнения рекомендаций, ответственный за проведение проверки исполнитель в течение трех рабочих дней со дня составления акта проверки готовит служебную записку и передает ее с материалами в административную комиссию сельского поселения «Богомягковское».

Административная комиссия принимает решение о применении дисциплинарного взыскания к руководителю за неисполнение рекомендаций по устранению выявленных нарушений.

Результатом исполнения административной процедуры является составление акта, устанавливающего факт исполнения или неисполнения рекомендаций об устранении выявленных нарушений, а также применение дисциплинарного взыскания к руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю за неисполнение рекомендаций по устранению выявленных нарушений на основании решения административной комиссии.

 

16. Перечень оснований, необходимых для приостановления муниципального контроля

 

Муниципальный контроль приостанавливается в случае, если в заявлении (обращении) содержится неполная информация о фактах нарушения предоставления обязательного экземпляра документов, его учета и хранения.

 

17. Формы контроля за исполнением муниципального контроля

 

Должностные лица администрации в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершений противоправных действий (бездействия) при проведении проверки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Текущий контроль за исполнением муниципального контроля осуществляет заместитель главы администрации сельского поселения «Богомягковское».

Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями муниципального контроля положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов.

Основанием для проведения контроля является обращение (жалоба) на действие (бездействие) должностных лиц Администрации при исполнении ими муниципального контроля.

Все обнаруженные несоответствия подлежат незамедлительному исправлению.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом Администрации по его вине возложенных на него должностных обязанностей по проведению административных процедур при исполнении муниципального контроля по осуществлению контроля за предоставлением обязательного экземпляра документов в отношении указанного должностного лица могут быть применены дисциплинарные взыскания.

Специалисты и Глава Администрации, ответственные за исполнение муниципального контроля, несут персональную ответственность за нарушение сроков рассмотрения и иных административных действий, установленных настоящим административным регламентом.

Персональная ответственность специалистов и Главы Администрации закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

 

18. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципального контроля

 

Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Администрации в административном и (или) судебном порядке.

В случае, если Заявитель не согласен с действиями (бездействием) должностных лиц после получения уведомления о принятом решении, он обращается в администрацию сельского поселения «Богомягковское» с заявлением.

Администрация сельского поселения «Богомягковское» при получении заявления об обжаловании выдает Заявителю уведомление о принятии заявления, содержащее координаты должностного лица (фамилия, имя, отчество, телефон), а также дату принятия решения о рассмотрении заявления. Заявление рассматривается на предмет правильности оформления в присутствии Заявителя, в случае наличия ошибок Заявитель может исправить их незамедлительно.

Глава сельского поселения «Богомягковское» или по его поручению - заместитель главы администрации при поступлении заявления об обжаловании отказа в исполнении муниципального контроля, действий (бездействия) должностных лиц принимает одно из следующих решений:

  • признать действия (бездействие) должностного лица необоснованными;
  • отказать в удовлетворении заявления об обжаловании с уведомлением Заявителя о причинах отказа.

Решение по результатам рассмотрения заявления должно быть направлено Заявителю по почте заказным письмом или передано лично в руки под роспись.

Заявление об обжаловании рассматривается администрацией сельского поселения «Богомягковское» в течение 30 дней со дня его регистрации.

Заявитель имеет право на любой стадии рассмотрения спорных вопросов обратиться в органы  прокуратуры или в суд.

________________

 

 

 

БЛОК-СХЕМА

исполнения муниципального контроля «Контроль за предоставлением обязательного экземпляра»

 

           
     
 
       
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

________________

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

____  ________ 20__                                                                                 № ____

 

 

О проведении плановой (внеплановой) проверки

 

 

В соответствии с ___________________________________________________

Администрация сельского поселения «Богомягковское» постановляет:

  1. Провести проверку в отношении (полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование организации).

Назначить лицом (ами), уполномоченным (ыми) на проведение проверки (фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (ых) на проведение проверки).

  1. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: (фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов).
  2. Установить, что настоящая проверка проводится с целью: (при установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация: а) в случае проведения плановой проверки: ссылка на ежегодный план проведения плановых выездных проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц;

 б) в случае проведения внеплановой выездной проверки: ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому учреждению предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек; ссылка на реквизиты обращений и заявлений и краткое изложение информации из заявления гражданина о факте нарушения его прав.)

  1. Предметом настоящей проверки является контроль за недоставкой, несвоевременной и неполной доставкой обязательного экземпляра документа, его учетом и хранением.
  2. Проверку провести в период с______ по _______ включительно.
  3. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и решения задач проведения проверки: __________________________________________________________________.
  4. В срок до ______ уполномоченному лицу представить в администрацию сельского поселения «Богомягковское» акт проверки (полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование организации).
  5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на (фамилия, имя, отчество и должность).

 

  1. Постановление вступает в силу с момента его подписания.

 

 

 

Глава сельского поселения «Богомягковское»                     /И.О. Фамилия/

________________

 

 

 

Акт проверки

________________________________________________________________

___________________ «_____» ____________20____г.

 

 

Мы, нижеподписавшиеся, члены комиссии в составе:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________,

действующие в соответствии с постановлением администрации сельского поселения «Богомягковское» от «____»___________20____г. № ______ в присутствии руководителя __________________________________, сотрудников __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

в период с «_____» _______________20___г. по «______» ___________20___ г. провели проверку предоставления обязательного экземпляра документов, его учета и хранения.

Проверка произведена на основании следующей учетной документации:

  • ______________________________________;

В результате проверки установлено следующее.

  1. Обязательный экземпляр документа находится на ответственном хранении.
  2. Всего в учетной документации (картотека периодических изданий, книга постановки на индивидуальный и суммарный учет) зарегистрировано __________ обязательных экземпляров документов. Исключено из учетной документации в установленном порядке _______ экземпляров.
  3. В результате проверки предоставления обязательного экземпляра документа установлено следующее:

фактическое наличие обязательного экземпляра документа составляет _____________ экземпляров согласно учетной документации, из них:

  • _______________________ отдел обслуживания - абонемент;
  • _______________________ отдел обслуживания - читальный зал.
  1. Не обнаружено в наличии __________ экземпляров, в том числе:
  • исключено из учетной документации с нарушением установленного порядка ______________ экземпляров;
  • отсутствуют по неустановленным причинам _______ экземпляров.

 

Члены комиссии рекомендуют: _______________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

Председатель комиссии (подпись) /И.О. Фамилия/

Члены комиссии (подписи) /И.О. Фамилии/

________________________________________________________________

«С актом проверки ознакомлен(а)» (подпись) /И.О. Фамилия/

_________________

 

 

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

 

 

Я, _______________________________________________________________

(паспорт гражданина (при наличии) ______________серия _____ № ___________,

дата выдачи «____»_______ _____ г., выданный ____________________________

___________________________________ когда выдан _______________________,

зарегистрированный (ная) по адресу ______________________________________, и проживающий по адресу:_______________________________________________

контактный телефон ___________, e-mail: ___________________ (при наличии) прошу оказать мне муниципальную функцию (указать цель)

_____________________________________________________________________________________________________________________________________

Даю свое согласие на обработку моих персональных данных в установленном порядке.

Дата подачи заявления:

 

«____»_________ _____ г

 

Подпись получателя __________________

 

Дата принятии документов: «____»_________ _____ г

 

Ф.И.О. и подпись специалиста __________________________

_________________

 

 

 

Уважаемый (ая)_______________________________________!

 

 

Администрация сельского поселения «Богомягковское» рассмотрело Ваше заявление от «______»___________ 20____ г. по вопросу исполнения муниципального контроля

В результате проведенной проверки (отметить нужное знаком V):

  • администрацией сельского поселения «Богомягковское» принято решение о проведении проверки информации об отсутствии обязательного экземпляра документов, его учете и хранении, содержащейся в Вашем заявлении.
  • администрацией сельского поселения «Богомягковское» принято решение о приостановлении исполнения муниципального контроля в связи с тем, что в заявлении (обращении) содержится неполная информация о фактах нарушения предоставления обязательного экземпляра документов.

Принятое решение подлежит обжалованию в соответствии с действующим законодательством.

 

 

 

Глава сельского поселения «Богомягковское»                                 Ф.И.О.

_______________

Back to Top