ОТЧЁТ
Главы сельского поселения «Мирсановское» за 2016 год
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Докладываю Вам о своей работе за 2016 год. Согласно федерального закона №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 5 ст.25 Устава сельского поселения «Мирсановское» глава сельского поселения подотчетен населению и представительному органу сельского поселения. Одной из форм отчетности является ежегодный отчет главы сельского поселения «Мирсановское» за прошедший год.
Согласно статьи 36 федерального закона №131 – ФЗ, ст.25 Устава сельского поселения «Мирсановское», глава сельского поселения наделяется определенными полномочиями.
Фактически глава сельского поселения, как высшее должностное лицо сельского поселения «Мирсановское» отвечает за полный спектр обязанностей, связанных с работой органов местного самоуправления в сельском поселении - от координации работы обеих ветвей власти до решения вопросов местного значения, связанных с обеспечением жизнедеятельности поселения. Совет сельского поселения четвёртого созыва избран в сентябре 2015 года. . В 2016 году проведено: шесть заседаний Совета, принято решений 37, учёба депутатов 2. В Совете поселения три комиссии
1.Постоянная комиссия по экономическим и финансовым вопросам в количестве
3 депутатов. Персонально:
Сенотрусова Наталья Иосифовна
Бабудоржин Александр Баясхаланович
Шкурдода Надежда Владимировна
2. Постоянная комиссия по вопросам жилищно – коммунального хозяйства и благоустройства в количестве 3 депутатов. Персонально:
Иванов Владимир Николаевич
Бурдинский Сергей Владимирович
Мирсанов Николай Николаевич
3. Постоянная комиссия по социальным вопросам в количестве 3 депутатов.
Персонально:
Винская Оксана Андреевна
Голев Егор Сергеевич
Миронов Алексей Владимирович
Основное направление в работе местного Совета и меня как главы поселения – это сформировать нормативную базу для исполнения собственных полномочий по организации эффективной работы органов местного самоуправления.
Много времени занимает и прямая моя работа – перспектива развития сел, внедрение в действующие программы, их реализация, и масса вопросов жизнеобеспечения граждан поселения. В настоящее время в нашем поселении действует 6 программ, на которые в 2016 году израсходовано средств:
«Социально- экономическое развитие сельского поселения «Мирсановское» на 2012-2020гг.» - 99,0 тыс.руб.;
«Модернизация и реконструкция объектов жилищно-коммунального хозяйства сельского поселения «Мирсановское» на 2014-2016гг. – 1500, тыс.руб.;
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения «Мирсановское» на 2014 – 2016 годы» не влаживались средства;
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения «Мирсановское» на 2012 -2020 годы» в 2016 году не влаживались средства;
«Об утверждении программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского поселения "Мирсановское» не влаживались средства;
«Об утверждении программы «Профилактика наркомании и токсикомании, правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на территории сельского поселения «Мирсановское » на 2014-2016 годы» не влаживались средства.
В текущем году поступило письменных – 96 и устных обращений - 59 на все обращения были даны ответы в установленные сроки. По сравнению с прошлым годом произошло снижение, на одно устное обращение дан письменный ответ по просьбе заявителя. Анализ обращений граждан показывает, основной процент и самый большой это заявления по земельным вопросам граждане берут землю для развития сельского хозяйства -1181 га. Три земельных участка под строительство жилых домов, два земельных участка для ведения личного подсобного хозяйства 1370 кв.м. Администрацией сельского поселения было оформлено четыре земельных доли по 35га. На подключение к центральным теплосетям 23 заявления остальная часть обращений граждан – это вопросы социальной направленности. Много времени уходит на изготовление и оформление документации по разработки муниципальных программ: сметы, проекты, экспертизы, межевание и изготовление техпланов и т.д.
Можно сделать однозначно вывод, что результатом эффективной работы Совета и администрации сельского поселения «Мирсановское» является целеустремленность в едином направлении по реализации социальных программ. Анализируя прошедший период, упомяну конкретные дела, которые мы смогли провести и воплотить в жизнь:
Из-за провала бюджета сельского поселения с августа месяца текущего года, многое не удалось сделать.
По программе «Модернизация и реконструкция объектов ЖКХ» в этом году была расширена модульная котельная, поставлен третий котел, при этом освоено 1500,0 тыс. руб. Были освоены средства дорожного фонда 1500,0 тыс. руб. асфальтирована часть дороги по улице Кирова 800 метров 1244,0тыс.руб. Произведен текущий ремонт дороги Мирсаново – Кибасово 170,3тыс.руб. Уличное освещение дополнительно установлено 15 фонарей на сумму 85,7 тыс. руб. В 2016 в июле месяце приостановил свою деятельность МКП «Луч», из-за несоответствия финансовой политики предприятия. В связи с расширением объема работ по предоставлению теплоэнергии потребителям, глава администрации инициировала передачу коммунального хозяйства в концессию ООО Коммунальник
Далее остановлюсь на анализе исполнения полномочий и вопросов местного значения через призму бюджета сельского поселения «Мирсановское»
В 2016 году мы работали с соглашениями по переданным полномочиям из района в поселение.
(тыс.рублей)
Полномочия 2015 год 2016год примечание
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; 1,5 0 соглашение с КСП
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; 0 0
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 0 0
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации 8062,7 1662,0
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
42,2 1500,0
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
- 50,0
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения; 0 0
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; 10,5 0
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; 14,0 42,4
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 0 0
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения; 612,1 704,8
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
3017,6 1598,6
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения; 150,4 0
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении; 0 0
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения 1733,1 82,0
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 0 0
17) формирование архивных фондов поселения 0 0
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 104,2 0
19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
483,9 35,7
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений; 706,3 560,1
21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов; 0 0
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 10,0 10,0
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 0 0
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения; 0 0
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 0 0
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; 0 0
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; 0 0
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении; 0 0
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; 0 0
32) осуществление муниципального лесного контроля; 0 0
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка; 0 0
33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; 0 0
33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 0 0
34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; 0 0
35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей; 0 0
36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны; 0 0
37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом; 0 0
38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. 0 0
Иные
Всего, согласно статьи 14.1. в том числе:
1) создание музеев поселения; 0 0
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса; 0 0
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 0 0
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения; 0 0
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения; 0 0
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения; 75,6 74,3
8.1) создание муниципальной пожарной охраны; 0 0
9) создание условий для развития туризма; 0 0
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; 0 0
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 0 0
В заключении подвожу итоги исполнения бюджета в целом за 2016 год:
-Исполнение по доходной части 10391,5 тыс. рублей в т.ч.
Налоговые и неналоговые доходы 6135,6 тыс. рублей
Безвозмездные поступления 4255,9 тыс. рублей;
Расходная часть бюджета составила 11749,7 тыс. рублей;
Дефицит бюджета составил 1358,2 тыс. рублей; Администрация вынуждена была взять бюджетный кредит на покрытие кассового разрыва в сумме 1400 тыс. руб.
В 2017 году бюджет сельского поселения «Мирсановское» утвержден в сумме 5039,7 тыс.рублей, из них налоговые и неналоговые доходы 690,2 тыс.рублей, безвозмездные поступления 4349,5 тыс. рублей. Из них на выполнение переданных полномочий 2649,3 тыс. руб. По сравнению с 2015 годом бюджет сельского поселения «Мирсановское» по налоговым и неналоговым доходам на 2017 год уменьшился на 88,8 % Основной источник получения неналоговых доходов ,ЗАО Рудник Апрелково который находится на стадии банкротства и из-за блокировки счетов не имеет возможности осуществления регулярных арендных платежей за землю. Нестабильность бюджета определяет и нестабильность выполнения полномочий.
Но аппарат администрации прилагает максимум усилий для пополнения бюджета собственных доходов для того что бы жить самостоятельно. Постоянно на контроле вопросы увеличения доходной части бюджета налоговых и неналоговых поступлений, таким образом за первый квартал 2017 года мы получили дополнительно 1200,0тыс.руб По спискам, предоставленным из налоговой инспекции по недоимке налогов ( земельный, имущественный, транспортный) ведется постоянная работа среди граждан нашего поселения им выписываются уведомления, проводится сверка с налоговой инспекцией по возникающим разногласиям. В итоге из 236 тысяч собрали недоимки 45 тыс. что составило 19% . Специалистами администрации решаются вопросы по использованию земель сельхоз назначения по привлечению арендаторов на наши земельные участки, что несомненно даст дополнительные финансовые доходы. Главной и основной задачей в работе главы администрации и аппарата, является бюджет, его наполняемость по доходам и только тогда можно говорить о развитии территории сельского поселения.
_________________________________