Обобщение практики осуществления муниципального контроля в сфере осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории сельского поселения «Усть-Теленгуйское» за 2019 год.
Настоящий обзор обобщения практики Администрации сельского поселения «Усть-Теленгуйское» при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории сельского поселения «Усть-Теленгуйское» разработан в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), постановлением Администрации сельского поселения «Усть-Теленгуйское» №106 от 31.12.2013 г. Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности», постановлением Администрации сельского поселения «Усть-Теленгуйское» №9 от 20.02.2019 г. Об утверждении Программы профилактики нарушений в рамках осуществления муниципального контроля на 2019 год»
Муниципальный контроль в области торговой деятельности осуществляется в целях соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - подконтрольные субъекты) в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Основной функцией при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности является соблюдения подконтрольными субъектами требований, установленных муниципальными правовыми актами по соблюдению схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях и сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнение работ и услуг) на них на территории сельского поселения «Усть-Теленгуйское».
Целями обобщения практики осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории сельского поселения «Усть-Теленгуйское» являются:
- предупреждение нарушений подконтрольными субъектами требований в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами;
- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и, как следствие, снижение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов;
- обеспечение прозрачности контрольной деятельности и информационной открытости.
Задачами обобщения практики осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории сельского поселения «Усть-Теленгуйское» являются:
− укрепление системы профилактики нарушений требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами, путем активизации профилактической деятельности;
− проведение профилактических мероприятий на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности и полноты охвата ими максимального количества субъектов контроля, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий;
− формирование у всех участников контрольной деятельности единого понимания требований законодательства в области торговой деятельности, установленных муниципальными правовыми актами;
− повышение правовой культуры руководителей подконтрольных субъектов.
Программа профилактики нарушений подконтрольными субъектами требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории сельского поселения «Усть-Теленгуйское» утверждается на каждый последующий год постановлением Администрации сельского поселения «Усть-Теленгуйское».
Управлением по торговле и развитию малого и среднего предпринимательства Администрации сельского поселения «Усть-Теленгуйское» (далее – управление) выполнены все мероприятия, предусмотренные программой профилактики на 2019 год.
− На официальном сайте Администрации сельского поселения «Усть-Теленгуйское» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт Администрации) создан специальный раздел «для предпринимателей сельского поселения «Усть-Теленгуйское»
− На официальном сайте Администрации, управлением актуализирован перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования законодательства, а также требования, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении плановых и внеплановых проверок хозяйствующих субъектов.
Ведётся постоянное информирование подконтрольных субъектов в области торговой деятельности по вопросам соблюдение требований, установленных муниципальными правовыми актами, посредствам рассылки информации на электронную почту, личного информирования, вручения листовок и т.д.
В ревизионную деятельность муниципального контроля в области торговой деятельности на территории сельского поселения «Усть-Теленгуйское» входят плановые и внеплановые проверки, выездные и (или) документарные, профилактические мероприятия, проводимые в установленном порядке.
В соответствии со статьей 26.2. «Особенности организации и проведения в 2019 - 2020 годах плановых проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении субъектов малого предпринимательства» Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294) с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, в 2019 году в сельском поселении «Усть-Теленгуйское» плановые проверки не проводились.
Законным основанием для внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в соответствии со ст. 10 Федеральным законом №294-ФЗ являются:
− истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
− мотивированное представление должностного лица по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
− обращения или жалобы граждан и юридических лиц;
− информация, полученная от государственных органов.
В 2019 году в отношении подконтрольных субъектов внеплановые выездные и документарные проверки в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ не проводились в связи с отсутствием оснований.
Предостережения о недопустимости нарушения требования не направлялись.
В судебные органы не обращались.
Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по муниципальному контролю в области торговой деятельности не привлекались.
В 2020 году профилактическая работа c подконтрольными субъектами будет продолжена.
