Целевая программа
"комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры
сельского поселения «Новоберезовское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края на
2011 - 2020 годы"
ПАСПОРТ
целевой программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Новоберезовское»
муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края на 2011-2020 годы»
|
Наименование Программы |
Целевая программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Новоберезовское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края на 2011-2020 годы» |
|||
|
Основание принятия решения о разработке программы |
Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 210 – ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»; Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261 – ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
|||
|
|
Заказчик |
Администрация сельского поселения «Новоберезовское» |
|
|
|
|
Основные разработчики Программы |
Администрация сельского поселения «Новоберезовское» |
|
|
|
|
Исполнители Программы |
Администрация сельского поселения «Новоберезовское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края |
|
|
|
|
Цели и задачи Программы |
Восстановление и техническое перевооружение основных фондов коммунального комплекса сельского поселения «Новоберезовское» |
|
|
|
|
Сроки и этапы реализации Программы |
Срок реализации Программы 2011-2020 годы |
|
|
|
|
Объемы и источники финансирования |
23,800 тыс.руб., из них: местный бюджет -0,952 тыс.руб. районный бюджет-0,952 тыс. руб., краевой- 4,522 тыс. руб., федеральный-16,660 тыс.руб., ВИФ-0,714 тыс.руб. |
|
|
|
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
В результате реализации Программы будут достигнуты нижеследующие показатели: |
|
|
|
|
Организация управления и система контроля за исполнением Программы |
Контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик Программы |
|
|
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 30 декабря 2004 г. № 210 – ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», от 23 ноября 2009 г. № 261 – ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Целевая программа сельского поселения «Новоберезовское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Новоберезовское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края на 2011-2020 годы» (далее именуется Программа), предусматривает внедрение механизмов проведения реконструкции, модернизации и комплексного обновления объектов коммунального назначения.
Программа предусматривает как решение задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов, внедрение ресурсосберегающих технологий, максимального использования всех доступных ресурсов, включая собственные, для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей.
Капитальный ремонт существующей системы электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения отвечает интересам жителей поселения и позволит:
- формирования рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунальной инфраструктуры и условий для привлечения инвестиций.
Капитальный ремонт существующей системы электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения - это проведение работ по замене их на более долговечные и экономичные, в целях улучшения эксплуатационных показателей объектов ЖКХ.
В связи с тем, что поселение из-за ограниченных возможностей местного бюджета не имеет возможности самостоятельно решить проблему реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства в целях улучшения качества предоставления коммунальных услуг, финансирование мероприятий Программы необходимо осуществлять за счет средств, краевого, районного и местного бюджета, средств, полученных за счет регулируемых надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и внебюджетных источников.
2. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является: снижение уровня общего износа основных фондов, улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:
-снижение потерь при эксплуатации систем водоснабжения, теплоснабжения;
В настоящей Программе определяются сроки проведения мероприятий:
3. Сроки и этапы реализации Программы.
Программа реализуется в течение 2011-2020 годов.
4. Оценка состояния инженерной инфраструктуры.
4.1. Водоснабжение
Источником водоснабжения населенных пунктов поселения являются подземные воды, артезианские скважины.
Качество холодной воды, подаваемой потребителю, не соответствует требованиям ГОСТ Р 51232-98 «Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества» и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
В поселении система водоснабжения следующая: зимой привозная, из-за отдаленности населенных пунктов есть необходимость в приобретении специальной машины(водовозки), так как очень остро стоит проблема с подвозом воды населению, летом-водопровод.
Анализируя существующее состояние систем водоснабжения в населенных пунктах поселения, выявлено:
В связи со старением водопроводных сетей из-за коррозии металла и отложений в трубопроводах, качество воды ежегодно ухудшается.
Растет процент утечек особенно в сетях из стальных трубопроводов. Их срок службы составляет 15 лет, тогда как срок службы чугунных трубопроводов – 35-40 лет, полиэтиленовых более 50 лет.
Износ водопроводных сетей составляет 100 %, вследствие чего число ежегодных порывов увеличивается, а потери в сетях достигают 40-60% от объема воды поданной в сеть, что превышает нормативы в 6 раз.
Текущий ремонт не решает проблемы сверхнормативных потерь и стабильной подачи воды потребителю, поэтому необходимо выполнить ряд мероприятий на водопроводных сетях, представленных в данной программе.
Для обеспечения населенного пункта централизованной системой водоснабжения надлежащего качества необходимо при подготовке, транспортировании и хранении воды, используемой на хозяйственно-питьевые нужды, применять реагенты, внутренние антикоррозионные покрытия, а также фильтрующие материалы, соответствующие требованиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека для применения в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения.
4.2. Теплоснабжение
с.Новоберезовское. Система теплоснабжения средней школы и четырех квартир централизованная. Источниками теплоснабжения является одна отопительная котельная:
- Вид топлива - уголь. Температурный график 95/70 °С. Тепловые сети от котельной диаметром 45 - 325 протяженностью 563 м.
Здание администрации поселения, здание врачебной амбулатории, Дома культуры отапливаются от собственных котельных, находящихся на их территориях. Вид топлива - уголь. Максимальная температура нагреваемой воды составляет 115 градусов С, рабочее давление – не более 0,6 Мпа (6кгс/см.кв), на всех котельных установлены котлы мощностью 0,3 Гкал/час.
Система теплоснабжения зданий сельских клубов малых сел (Нижняя Хила, Золотухино, Островки) также от собственных котельных, расположенных на их территориях.
Основными причинами, отрицательно влияющими на теплоснабжение населения поселения являются:
- оборудование котельных морально и физически устарело;
- отсутствуют резервные котлы;
- отсутствуют установки смягчителей и очистки воды, что приводит к образованию отложений в теплосетях;
- тепловые сети проложены в 1972г. износ сетей составляет 100%;
4.3. Электроснабжение
Система электроснабжения поселения централизованная. Основным источником электроснабжения является Восточное предприятие электрических сетей (пос.Холбон).
Распределение и транзит мощности в населенные пункты поселения, а также соседние муниципальные образования осуществляется в основном по воздушным линиям электропередачи 10/0,4 кВ.
На территории сел располагаются 17 трансформаторных подстанций ТП 10/0,4кВ, различной номинальной мощностью. От ТП 10/0,4кВ передача мощности 27 потребителям электрической энергии осуществляется по распределительным сетям 0,4 кВ.
5.Сбор и утилизация ТБО
Одной из важных проблем остается санитарная очистка населенных мест. Сбор твердых бытовых отходов производится весной и осенью и вывозится на свалку грузовым автомобилем (ЗИЛ-130), которому требуется замена или капитальный ремонт. Из-за нехватки техники на территории поселения располагаются несанкционированные свалки и поэтому сложилась крайне неблагоприятная ситуация со сбором и утилизацией отходов
Благоустройство – комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории поселения, повышение комфортности условий проживания для жителей.
6. Перечень основных мероприятий программы.
Основные мероприятия Программы направлены на достижение целей Программы - снижение уровня общего износа основных фондов, улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Организационные мероприятия предусматривают:
формирование перечня объектов, подлежащих реконструкции, модернизации, капитальному ремонту;
определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы на осуществление долевого финансирования реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры в целях обеспечения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
формирование пакета документов для получения субсидии из краевого бюджета на осуществление долевого финансирования реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры в соответствии с порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований, и в целях обеспечения качества предоставляемых Жилищно-коммунальных услуг;
капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры, включенных в Программу, должен быть завершен в пределах срока действия Программы.
В результате реализации программных мероприятий будет достигнут положительный социально-экономический эффект, выражающийся в улучшении качества предоставляемых коммунальных услуг по электро-, тепло-, водоснабжению. В связи с модернизацией оборудования будет повышено качество и надежность предоставления энергоносителей на территории поселения.
Позитивным итогом реализации программы станет снижение социальной напряженности вследствие реального улучшения условий проживания населения в связи с повышением качества предоставляемых коммунальных услуг.
Развитие коммунальной инфраструктуры позволит предприятиям коммунального хозяйства обеспечить потребности в дополнительном предоставлении услуг по электро-, тепло-, водоснабжению, а также позволит обеспечить качественное бесперебойное предоставление коммунальных услуг потребителям.
7. Механизм реализации Программы.
Администрация поселения в рамках настоящей Программы:
- осуществляет общее руководство, координацию и контроль за реализацией Программы;
- формирует перечень объектов, подлежащих включению в Программу;
- осуществляет обеспечение разработки проектно-сметной документации на реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры;
- заключает с исполнителями необходимые контракты на выполнение проектно-сметных работ на реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры соответствие с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
- предоставляет отчеты об объемах реализации муниципальных Программ и расходовании средств в Администрацию Забайкальского края и в администрацию Шилкинского района.
8. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств поселения с привлечение средств краевого бюджета, районного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 23800000 рублей.
Финансирование Программы предусматривает финансирование из краевого и районного бюджетов в виде субсидий местному бюджету на условиях софинансирования.
Распределение субсидий, выделяемых за счет средств краевого и районного бюджетов, осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.
Объемы финансирования Программы на 2011-2020 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке после принятия бюджетов на очередной финансовый год.
9. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения
Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласование действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнование из местного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и за год.
Контроль за Программой включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках исполнения муниципальных контрактов.
Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед заказчиком о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению заказчика, разработчиков Программы.
10. Оценка эффективности реализации Программы
Успешная реализация Программы позволит:
- обеспечить жителей поселения бесперебойным, безопасным предоставлением коммунальных услуг (электроснабжения, водоснабжения, теплоснабжения);
- поэтапно восстановить ветхие инженерные сети и другие объекты жилищно-коммунального хозяйства поселения;
- сократить ежегодные потери воды в системе водоснабжения и теплоснабжения.
