Паспорт муниципальной программы «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка в сельском поселении "Казановское" на 2016-2018 годы» (далее – муниципальная программа) 

1.Характеристика текущего состояния сферы социально-экономического развития сельского поселения Казановское" 

     Во исполнение поручений президента Российской Федерации от 25.09.2005 №ПР-1564, от 29.06.2007 №ПР-1293 ГС в сельском поселении создана и совершенствуется государственная система профилактики правонарушений.

    Полнота принимаемых мер по борьбе с преступностью, защите прав и свобод граждан может быть обеспечена при условии эффективной профилактической деятельности и надежной защиты в сельском поселении "Казановское".

    В настоящее время в сельском поселении сформирована добровольная народная дружина (ДНД), в состав которой вошли 14 человек. В рамках реализации муниципальной программы предусмотрены меры по нормативно-правовому и информационно-методическому сопровождению их деятельности, а также средства для стимулирования членов ДНД. В то же время необходима реализация дополнительных мер по привлечению населения в добровольные общественные формирования.

    Активную работу по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних проводит межведомственный патруль. За прошедший период текущего года патрулями осуществлено около 5 рейдов. Организация этой работы, а также сложившаяся система профилактических мероприятий различной направленности для детей, подростков и молодежи способствуют сокращению преступности несовершеннолетних. Особое внимание в работе субъектов профилактики уделяется детям, состоящим на различных видах профилактического учета, а также неблагополучным семьям

    Произошел рост преступлений против личности (с 0 до 3), имущественных преступлений (с 0 до 1).

     Сократилась преступность несовершеннолетних, которые не совершили преступлений (снижение 100%).

     Лицами, ранее совершавшими преступления, совершено 1 преступное посягательство (рост 100%), преступление против личности. Лица, осужденные к мерам наказания не связанные с лишением свободы и освобождающиеся из мест лишения свободы, практически не имеют возможности устроиться на работу, пусть даже низкооплачиваемую.

     Применение программно-целевого подхода в решении задач, направленных на достижение качественных результатов правоохранительной деятельности, обусловлено необходимостью объединения усилий местных органов власти и отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Шилкинскому району , широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и  граждан, комплексного подхода и координации совместных действий в профилактике правонарушений.

     Основным связующим звеном во взаимодействии органов внутренних дел с населением по профилактике и раскрытию преступлений является участковый уполномоченный полиции.

     Вместе с тем, вопросы материально-технического оснащения участковых уполномоченных полиции, их социально-бытового обеспечения решаются медленно. Профессиональный и образовательный уровень участковых не всегда соответствует предъявляемым к ним требованиям.

      Инструментом в достижении повышения уровня общественной безопасности, повышения доверия населения к органам власти и управления, правоохранительным органам, обеспечении прав и законных интересов граждан является муниципальная программа.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели их достижения.

     Основной целью муниципальной программы является совершенствование системы социальной  профилактики правонарушений, повышение уровня правовой грамотности для формирования правосознания жителей сельского поселения "Казановское".

    2.1. Для достижения указанной цели в рамках муниципальной программы предполагает решение следующих задач:

    2.1.1. Нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.

    2.1.2. Профилактика правонарушений в сельском поселении "Казановское" и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений.

    2.1.3. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи.

    2.1.4. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Целевые показатели, характеризующие результаты реализации муниципальной программы, приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

    2.2.Показатели непосредственных результатов реализации муниципальной программы.

    2.2.1. количество добровольных общественных формирований в сфере охраны общественного порядка – с 1 формирования до 3 формирований;

    2.2.2. количество участников добровольных общественных формирований – увеличение с 14 до 28 человек;

    2.2.3. количество профилактических мероприятий, проведенных добровольными общественными формированиями, - увеличение до 30.

    2.2.4. количество проведенных профилактических мероприятий для различных категорий населения сельского поселения –  до 20 мероприятий;

        2.3.Показатели конечных результатов реализации муниципальной программы:

    2.3.1.доля населения сельского поселения, вовлеченного в общественные формирования в сфере общественного порядка, - увеличение с 0,9 до 1,5 процентов;

    2.3.2.доля населения сельского поселения, охваченного профилактическими мероприятиями, - увеличение с 10 до 15 процентов.

Раздел 3. Обобщенная характеристика программных мероприятий.

Для реализации программных мероприятий муниципальной программы «Профилактика правонарушений в сфере общественного порядка в сельском поселении "Казановское" на 2016-2018 годы» предусмотрено решение следующих задач:

Решение задачи 1. «Нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений» планируется посредством реализации следующих основных мероприятий:

     «Организация деятельности Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в сельском поселении» - направлено на улучшение межведомственного взаимодействия субъектов профилактики правонарушений, повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений, принятие своевременных и исчерпывающих мер реагирования на изменения оперативной обстановки в сельском поселении;

     «Разработка Положения о добровольной народной дружине по охране общественного порядка в сельском поселении "Казановское" - направлено на  нормативно-правовое обеспечение деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка в сельском поселении, оказание методической помощи органам местного самоуправления сельского поселения по вопросам взаимодействия с добровольными общественными формированиями в сфере профилактики правонарушений;

    «Проведение семинаров, круглых столов для представителей общественных организаций, специалистов, занимающихся профилактикой правонарушений. Размещение на официальном сайте сельского поселения "Казановское" учебных и методических материалов в сфере профилактики правонарушений» направлено на повышение уровня культуры и профессиональной компетентности специалистов в вопросах профилактики правонарушений.

     «Информирование граждан о ходе реализации мероприятий муниципальной программы, в том числе о деятельности Межведомственного патруля по профилактике правонарушений в сельском поселении, учебных и методических материалов в сфере профилактики правонарушений.

Решение задачи 2. «Профилактика правонарушений в сельском поселении "Казановское" и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений» планируется посредством реализации следующих основных мероприятий:

      «Организация работы по социальной адаптации лиц, склонных к совершению преступлений и административных правонарушений»;

     «Привлечение населения сельского поселения различных возрастных и социальных групп к участию в деятельности добровольных общественных формирований в сфере охраны общественного порядка: родительских  и межведомственных патрулей и др.»

     «Проведение мероприятий профилактической направленности (рейды, патрулирование и др.) с участием добровольных общественных формирований» - направлено на вовлечение в деятельность по обеспечению правопорядка граждан, добровольных общественных формирований, формирование правосознания жителей сельского поселения;

     «Стимулирование граждан  - членов добровольной народной дружины - за участие в мероприятиях по профилактике правонарушений и охране общественного порядка в сельском поселении».

Решение задачи 3. «Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи» планируется посредством реализации следующих основных мероприятий:

     «Проведение в сельском поселении бесплатных консультаций для населения, позволяющих получать родителям экстренную психолого-педагогическую и юридическую помощь, оказание консультативно-практической помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию» -  предполагает улучшение качества и доступности предоставления населению психолого-педагогическую, наркологическую и юридическую помощи, родителям и детям, нуждающихся в её оказании»;

     «Организация занятости несовершеннолетних общественно-полезным трудом, профилактику ранней преступности»;

     «Организация в каникулярный период занятости детей, подростков и молодежи, проживающих в неблагополучных, малообеспеченных семьях» -  направлено на организацию занятости несовершеннолетних общественно-полезным трудом, профилактику ранней преступности;

Решение задачи 4. «Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы» планируется посредством реализации следующих основных мероприятий:

     «Разработка и реализация комплекса мер, направленных на социальную адаптацию, трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы» -  предполагает создание условий для ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы и ведущих, профилактику рецидивных преступлений.

     «Проведение контрольно - профилактических мероприятий в отношении наиболее криминально опасного контингента граждан» -  предполагает повышение индивидуальной профилактики, взаимодействие правоохранительных органов и общественных формирований в сфере профилактики правонарушений.

     Программные мероприятия направлены на решение поставленных задач в комплексе в течение всего срока реализации целевой программы.

Раздел 4. Механизм реализации муниципальной программы.

     Муниципальная программа реализуется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Забайкальского края.

     Механизм реализации муниципальной программы включает следующие элементы:

     разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для выполнения муниципальной программы;

    ежегодную подготовку и уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, уточнение затрат на реализацию программных мероприятий;

     передачу при необходимости части функций ответственного исполнителя подведомственным учреждениям (организациям), которым ответственный исполнитель может передавать в установленном порядке выполнение части своих функций;

     совершенствование организационной структуры управления муниципальной программой с четким определением состава, функций, механизмов, координации действий исполнителей мероприятий муниципальной программы;

размещение в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации сельского поселения "Казановское" информации о ходе и результатах реализации муниципальной программы;

    осуществление мониторинга и оценки результативности мероприятий, анализ и представление Главе сельского поселения отчетов о реализации мероприятий муниципальной программы;

     управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы – специалист по работе с населением администрации сельского поселения.

    Ответственный исполнитель муниципальной программы реализует свои функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Забайкальского края, муниципальными нормативными правовыми актами сельского поселения "Казановское".

     Специалист по работе с населением администрации поселения осуществляет взаимодействие по реализации программы с соисполнителями муниципальной программы.

     Ответственный исполнитель муниципальной программы контролирует и координирует выполнение программных мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку, координирует деятельность по реализации основных мероприятий целевой программы, осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий, участвует в разрешении спорных или конфликтных ситуаций, связанных с реализацией муниципальной программы.

    Соисполнители мероприятий муниципальной программы:

    участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются исполнителями;

представляют ответственному исполнителю другую необходимую информацию о реализации мероприятий муниципальной программы;

    осуществляют текущий мониторинг реализации программных мероприятий;

обеспечивают представление отчетов и материалов по реализации целевой программы в порядке и сроки, установленные в данном разделе, и при необходимости в сроки, установленные ответственным исполнителем данной программы.

    Ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию муниципальной программы.

    Ответственный исполнитель и соисполнители муниципальной программы осуществляют организацию работы и выполнение мероприятий, предусмотренных муниципальной программой (приложение № 2 к муниципальной программе), в полном объеме, качественно и в срок.

    Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, договоров на приобретение товаров (Оказание услуг, выполнение работ) для муниципальных нужд, заключаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

С целью подготовки ежеквартальной информации о реализации целевой программы ответственный исполнитель муниципальной программы – специалист по работе с населением администрации сельского поселения "Казановское" ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в бухгалтерию администрации сельского поселения "Казановское" информацию о реализации муниципальной программы.

    Для обеспечения контроля и анализа хода реализации муниципальной программы ответственный исполнитель целевой программы ежегодно, в порядке, установленном законодательством, согласовывает с бухгалтерией администрации сельского поселения "Казановское" уточненные показатели эффективности выполнения мероприятий муниципальной программы на соответствующий год.

    Для подготовки заключения эффективности и результативности мероприятий муниципальной программы ежегодно ответственный исполнитель целевой программы – специалист по работе с населением администрации сельского поселения "Казановское" представляет в бухгалтерию администрации сельского поселения отчет о ходе реализации муниципальной программы.

   Управление и контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель муниципальной программы – специалист по работе с населением администрации сельского поселения "Казановское".

Контроль за исполнением целевой программы осуществляет глава сельского поселения "Казановское".