Программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения «Верхнехилинское» на 2020- 2023 годы»

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ВЕРХНЕХИЛИНСКОЕ»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 декабря 2020 № 65

с. Верхняя Хила

Об утверждении программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения «Верхнехилинское» на 2020- 2023 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом сельского поселения «Верхнехилинское», администрация сельского поселения «Верхнехилинское» постановляет

1.Утвердить программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения «Верхнехилинское» на 2020- 2023 годы».

Настоящее постановление вступает в силу после официального его опубликования (обнародования).
Настоящее постановление обнародовать на информационном сайте администрации, библиотеках сел Ульяновка, Васильевка, Верхняя Хила и на официальном сайте «Шилкинский.рф»

4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения «Верхнехилинское» С.В.Номоконова

Утверждена

постановлением администрации

сельского поселения «Верхнехилинское»

от 07.12.2020 № 65

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения «Верхнехилинское» на 2020-2023 годы»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Перелазовского сельского поселения на 2020-2023 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Устав сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «Шилкинский район»
Заказчик Программы	Администрация сельского поселения «Верхнехилинское»
Разработчик Программы	Администрация сельского поселения «Верхнехилинское»
Цели Программы	Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов в сельском поселении «Верхнехилинское» за счет снижения к 2023 году удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций, создание условий для перевода экономики и подведомственных организаций муниципального образования на энергосберегающий путь развития.
Задачи Программы	проведение комплекса организационно - правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории; расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных объектов; обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.
Сроки реализации Программы	2020-2023 годы
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	объем экономии топливно-энергетических ресурсов; уровень энергетической паспортизации муниципальных учреждений; доля расчетов потребителей энергоресурсов, производимых по показаниям приборов учета; сокращение потерь энергоресурсов
Исполнители Программы	Администрация сельского поселения «Верхнехилинское»
Объемы и источники финансирования Программы	210 тыс. рублей - всего, в том числе: 2020 год - 0 тыс. руб. 2021 год - 0 тыс. руб. 2022 год – 105 тыс.руб. 2023 год - 105 тыс. руб. Объемы и структура финансирования мероприятий Программы в 2020-2024 годах уточняются при разработке прогнозов социально-экономического развития сельского поселения «Верхнехилинское». Муниципальный заказчик ежегодно уточняют и согласовывают перечень первоочередных проектов и мероприятий, намеченных к финансированию, руководствуясь постановлениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	сокращение удельных показателей энергопотребления экономики муниципального образования на 10 процентов по сравнению с 2020 годом (базовым годом); снижение затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов; полный переход на приборный учет при расчетах организаций с организациями коммунального комплекса; создание муниципальной нормативно-правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности.
Система организации контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией сельского поселения «Верхнехилинское».

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Комплексное решение вопросов, связанных с эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов на территории сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «Шилкинский район», является одной из приоритетных задач экономического развития социальной и жилищно-коммунальной инфраструктуры. Рост тарифов на тепловую и электрическую энергию, цен на топливо, опережающий уровень инфляции приводят к снижению конкурентоспособности товаропроизводителей. Данные негативные последствия обуславливают объективную необходимость экономии топливно-энергетических ресурсов сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «Шилкинский район» и актуальность проведения единой целенаправленной политики энергосбережения.

Программа энергосбережения - это единый комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на экономически обоснованное потребление энергоресурсов, и является фундаментом планомерного снижения затратной части тарифов.

В 2009 году был принят Федеральный закон "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являющийся основным документом по реализации политики энергосбережения.

При существующем уровне энергоемкости экономики муниципального образования дальнейшие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «Шилкинский район».

Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных целевых программ энергосбережения.

В предстоящий период на территории сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «Шилкинский район» должны быть выполнены установленные Законом требования в части управления процессом энергосбережения, в том числе:

применение энергосберегающих технологий при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства;

проведение энергетических обследований;

учет энергетических ресурсов;

оснащение муниципальных предприятий энергосберегающим оборудованием;

оснащение оборудования муниципальных предприятий приборами учета.

Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма;
Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.

Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов.

Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.

Принятый Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении, о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью целевых программ.

В настоящее время создание условий для повышения эффективности использования энергии и других видов ресурсов становится одной из приоритетных задач социально-экономического развития сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «Шилкинский район».

Основные цели и задачи, сроки реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели.

Основными целями Программы являются повышение энергетической эффективности потреблении энергетических ресурсов в сельском поселении «Верхнехилинское» за счет снижения удельных показателей энергоемкости и энергопотребления предприятий и организаций на 10 процентов, создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития.

Для достижения поставленных целей в ходе реализации Программы органу местного самоуправления необходимо решить следующие задачи:

2.1 Проведение комплекса организационно-правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоемкости экономики территории.

2.2. Применение энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов. Для решения данной задачи необходимо, при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства, ввести в практику применение требований по энергосбережению.

2.3. Проведение энергетических обследований, ведение энергетических паспортов.

2.4. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов осуществлять с помощью приборов учета коммунальных ресурсов.

Расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов производить только по показаниям приборов учета.

Программа реализуется в 2020-2023 годах.

Общие целевые показатели и индикаторы, позволяющие оценить ход реализации Программы, приведены в приложении 1 к данной Программе.

Система программных мероприятий

В соответствии с требованиями Закона от 23.11.2009 г. №261-ФЗ, одним из приоритетных направлений энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «Шилкинский район» является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов.

Система мероприятий по достижению целей и показателей Программы состоит из обеспечивающих комплексный подход к повышению энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы. Первый блок представляют мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности в учреждении администрации сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «Шилкинский район».

Основными потребителями электроэнергии в учреждении являются: осветительные приборы, системы вентиляции, оргтехника.

Основным из приоритетных направлений повышения энергетической эффективности является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение потребления электроэнергии. Мероприятиями по реализации данного направления в муниципальных учреждениях являются:

-проведение обязательных энергетических обследований с разработкой комплекса мероприятий по энергосбережению;

-прекращение закупки ламп накаливания для освещения зданий;

-закупка и установка энергосберегающих ламп и светильников для освещения здания, в том числе светодиодных светильников и прожекторов.

Основными направлениями повышения энергоэффективности являются меры, обеспечивающие снижение потерь тепла в процессе его передачи. Мероприятиями по реализации данного направления являются утепление, замена окон и дверей помещений административных зданий.

К прочим мероприятиям относятся пропаганда и методическая работа по вопросам энергосбережения.

Одновременно при обеспечении установленных стандартов качества и надежности предоставления коммунальных услуг должна быть решена задача по предоставлению возможности гражданам индивидуально регулировать потребление коммунальных ресурсов и получать текущую информацию о фактических объемах их потребления.

Нормативное обеспечение Программы.

Развитие нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в сельском поселении «Верхнехилинское» муниципального района «Шилкинский район» обусловлено тем объемом полномочий, который предоставлен субъектам Российской Федерации согласно Федеральному закону от 23.11.2009 г. №261-ФЗ, и призвано обеспечить проведение политики энергосбережения и повышения энергоэффективности на территории поселения.

Приоритетными направлениями совершенствования нормативной правовой и методической базы энергоэффективности и энергосбережения в поселении являются:

совершенствование полномочий органов исполнительной власти в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

разработка нормативной правовой и методической базы информационного обеспечения мероприятий по энергетической эффективности и энергосбережению.

Механизм реализации Программы, организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Управление реализацией муниципальной Программы осуществляет заказчик муниципальной Программы - Администрация сельского поселения «Верхнехилинское».

Заказчик муниципальной Программы несет ответственность за реализацию муниципальной Программы, уточняет сроки реализации мероприятий целевой Программы и объемы их финансирования.

Финансирование мероприятий по энергосбережению осуществляется за счет средств местного бюджета, в соответствии с законодательством о бюджетном процессе, а также из иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Исполнитель муниципальной Программы представляет отчетные данные в следующие сроки:

- по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев-до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

- по итогам года – до 1 мая года, следующего за отчетным периодом.

Информационное сопровождение муниципальной Программы осуществляет исполнитель, который обеспечивает доведение до населения сельского поселения информации о реализации мероприятий муниципальной Программы путем обнародования или размещения ее в средствах массовой информации и на других носителях.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

В ходе реализации Программы планируется достичь следующих результатов:

снижения относительных затрат местного бюджета на оплату коммунальных ресурсов.

Реализация программных мероприятий даст дополнительные эффекты в виде:

формирования действующего механизма управления потреблением топливно-энергетических ресурсов и сокращение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов;

- снижения затрат на энергопотребление организаций бюджетной сферы, предприятий ЖКХ и населения в результате реализации энергосберегающих мероприятий.

Выполнение программы позволит обеспечить более комфортные условия проживания населения сельского поселения «Верхнехилинское» путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и сокращение потребления теплоэнергоресурсов, повысить безопасность эксплуатации и надежность работы оборудования благодаря переходу на менее энергоемкое оборудование, сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям, обеспечить более рациональное использование водных ресурсов, улучшить экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние территории.

Оценка эффективности действия целевой программы проводится ежегодно по результатам отчетного года.

Оценка эффективности реализации Программы проводится по следующим критериям:

- степень достижения целей и задач Программы;

- степень эффективности использования бюджетных средств.

Эффективность реализации Программы оценивается как степень выполнения запланированных результатов реализации Программы: целевых индикаторов, показателей Программы.

Оценка эффективности Программы включает в себя расчет степени достижения целей и задач Программы применяется для целевых индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического значения целевого индикатора над плановым значением целевого индикатора.

Приложение 1

Перечень основных мероприятий муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории сельского поселения «Верхнехилинское» на 2020-2023 год»

№ п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, тыс.руб.					Источник финансирования	Срок выполнения	Исполнители
		всего	В том числе по годам
		всего	2020	2021	2022	2023
1	Организационные мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в сельском поселении «Верхнехилинское»
1.1	Назначение ответственных за энергосбережение в Администрации и муниципальных учреждениях, предприятиях						Не требует затрат	2020 год	Администрация сельского поселения «Верхнехилинское"
1.2	Обеспечение контроля за потреблением электрической, тепловой энергии						Не требует затрат	2020-2023годы	Администрация сельского поселения «Верхнехилинское"
1.3	Проведение разъяснительной работы по экономии энергоресурсов среди муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, предприятий, среди населения						Не требует затрат	2020-2023 годы		Администрация сельского поселения «Верхнехилинское"
1.4	Ведение систематического мониторинга показателей энергопотребления, учета используемых энергетических ресурсов						Не требует затрат	2020-2023 годы		Администрация сельского поселения «Верхнехилинское"
1.5	Информирование руководителей муниципальных учреждений и предприятий о необходимости проведения мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности						Не требует затрат	2020-2023 годы		Администрация сельского поселения «Верхнехилинское"
	ВСЕГО	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2	Технические и технологические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в администрации сельского поселения «Верхнехилинское»
2.1	Замена электропроводки, модернизация внутреннего и наружного освещения здания администрации, клуба с.Васильевка, клуба с.Ульяновка, СДК с.Верхняя Хила				5,0	5,0	Бюджет сельского поселения «Верхнехилинское"	2020 год		Администрация сельского поселения «Верхнехилинское"
2.2	Повышение тепловой защиты зданий, строений, утепление зданий, строений, сооружений (замена окон)				100,0	100,0	Бюджет сельского поселения «Верхнехилинское"	2020-2023 годы		Администрация сельского поселения «Верхнехилинское"
	ВСЕГО				105,0	105,0